编者按：北美地区和国家尤其是美国，在未来一年时间内，隐藏在儿童用品等领域的纺织行业相关技术贸易措施会增加；南美地区和国家在设置技术性贸易壁垒上的手法方面极力模仿欧美发达地区。

    经历了前几年金融危机的动荡和2009年各国不断采取施救政策的“修复”期后，2010上半年，全球纺织服装行业TBT趋势呈现出一些新特点。

    北美：儿童用品通报中暗藏壁垒

    北美国家的技术贸易通报2009年相对沉寂，2010上半年开始涉及纺织行业。在此我们着重谈一谈美国。

    2009年美国发布的通报中，没有一件明确涉及到纺织，只是在儿童用品通报的产品配件中偶尔会涉及到纺织。这种假象往往让我们觉得美国TBT还在集中火力于能源与儿童用品领域，一时半会儿还“烧”不到纺织行业上来。在此提醒各位一定要注意，在能源与儿童用品领域中就算涉及到纺织行业产品，也不会明确地出现在纺织类通报目录中。也就是说，在未来一年时间内，隐藏在儿童用品等领域的纺织行业相关技术贸易措施会增加，这种“隐性”往往让我们采取应对措施的工作难度增大。事实上，今年上半年，美国发出的G/TBT/N/USA/546号通报覆盖产品已直接具体到儿童上衣与外套。美国2010上半年的技术贸易措施还是延续2009年集中于能源与儿童用品领域的趋势，而且这种趋势还将延续到2010年下半年及2011年初。

    美国能源领域上半年开始向商业和工业用领域延伸。工业用设备节能法规已趋于具体化，生产纺织设备的企业除了留意纺服行业外，应经常留意能源领域的技术性贸易通报动向。像G/TBT/N/USA/486/Add.1号通报就是一条补充《2008年的消费品安全改进法案》中关于儿童用品的产品范围的通报。在这个补充明确的产品范围中就涉及到了纺织品，而这条通报并没有被列入纺织行业目录中。美国在现有儿童消费品领域标准及相关法案的基础上，2010年将会出台一系列的具体条款的使用范围和可操作的管理程序，而反映到TBT通报上，也将会出现一些关于以前通报的“补遗”通报。因此大家在关注纺织行业的通报的同时，必须留意儿童用品通报中带有“Add.”后缀的“补遗”通报。

    美国上半年G/TBT/N/USA/546号通报产品涉及带有抽绳的服装和服饰，认为带有颈部或风帽抽绳的尺码为2岁至12岁的儿童上衣外套和带有某些腰部或下部抽绳的儿童上衣外套为重要的危险产品。具体涉及法规为2010年5月17日的联邦纪事（FR） 第75卷第27497项；联邦法规法典（CFR）第16编第1120部分。

    G/TBT/N/USA/546号主要通报了美国消费品安全委员会（CPSC）正在提议的一项规则。规定带有颈部或风帽抽绳的尺码为2岁至12岁或相等的，以及带有腰部或下部抽绳的尺码为2岁至16岁或相等的儿童上衣外套不符合规定的标准，具有构成重大产品危险的特性。G/TBT/N/USA/486/Add.1通报是关于G/TBT/N/USA/486号的一条补遗通报。其最终规则要求每一个婴幼儿耐用产品的生产商：为每一个产品提供一个邮资已付的消费者登记表；保留向生产商登记该产品的消费者记录；生产商的永久地址及联系信息；产品类型、名称及型号、每个产品的生产日期。最终规则规定了该登记表的文本和格式，并且规定了通过因特网登记的要求。

    特别值得注意的是G/TBT/N/USA/486/Add.1通报补充了各个产品开始执行该法规的时间表。2010年6月28日开始要遵守该法规的产品包括：幼儿床、挂钩椅、限制儿童的门和其他围栏、提篮式婴儿座椅、秋千、以及摇篮车和摇篮等。而下列产品的遵守日期为2010年12月29日：儿童折叠椅、婴儿摇椅、床围栏和婴儿背带。生产婴儿背带或儿童秋千等相关纺织品的企业要注意该法规的执行时间表。

    南美：具体领域抢跟发达国家

    南美地区2010年上半年的通报显现出如下特点：在设置技术性贸易壁垒上的手法极力模仿欧美发达地区，在专业化程度方面积极跟进，并找准发达国家暂没有涉足的具体领域去占领和突破。

    南美地区的通报在2009年出现了安第斯共同体的联动性，2010上半年，哥伦比亚发出的G/TBT/N/COL/127/Add.1号通报仍然与安第斯共同体法规相关。

    南美在上半年除了安第斯共同体国家外，巴西也发出了一件通报。然而巧合的是巴西不是安第斯成员，却与哥伦比亚同为南美共同体的成员。南美国家共同体由玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁和委内瑞拉5个安第斯共同体成员国和阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭４个南方共同市场成员国，以及智利、圭亚那和苏里南共12个南美国家组成，综合能力居世界第５位。巴西一直致力于南美地区一体化，对南美贸易经济贡献和影响力巨大，而它的TBT通报的影响力也许会带动南美地区的联动性。

    巴西不仅为南美最大的国家，而且其国土与乌拉圭、阿根廷、巴拉圭、玻利维亚、秘鲁、哥伦比亚、委内瑞拉、圭亚那、苏里南、法属圭亚那等国接壤，也就是几乎跟南美所有主要国家接壤，因此它的技术贸易规则的影响力在南美的辐射作用可想而知。

    G/TBT/N/BRA/375号主要通报了2010年5月21日巴西颁布的188号法案，该法案规定了由某个经认可的机构进行强制性第三方认证的学校用品的合格评定标准。其影响的产品包括：铅笔刀、背包、公文包、绘画支架、笔、学生橡皮、儿童剪刀、学生胶水等用品。其中具体涉及到纺服行业的产品包括背包和公文包等。巴西发这次通报的法案规定了“进行强制性第三方认证的学校用品的合格评定标准”，其设技术性贸易壁垒的手法有点学习北美的味道，前面也提到北美这两年内一直专注在儿童用品方面不断加深细化，加强儿童用品领域技术法规的设立。而巴西更是找到一个从年龄细分儿童用品的办法来深入加强法规建设。

    此外，美国是巴西主要的贸易对象、最大的债权国和投资国。他们跟美国的贸易关系与我国跟美国之间的贸易关系相似，由于跟美国的贸易关系非常密切，受其技术贸易措施上的影响也很深，他们所采取的积极应对态度与策略有着非常积极的借鉴意义。他们在TBT的应对策略上积极找到突破口，找准自己的擅长领域去做深的手法，值得我们注意和深思。

（作者：谢秋琪 湖北省标准化研究院综合研究部副主任、湖北WTO/TBT通报咨询中心系统工程师）

（纺织服装周刊）

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