继4月7日公布首批清单后，财政部、发展改革委、商务部等13个部门日前又共同发布了第二批《跨境电子商务零售进口商品清单》，旨在更好地满足跨境电商需求。

　　近年来跨境电商发展势头迅猛，各路资本蜂拥而至，行业如火如荼，与社会经济的发展阶段相符合，也是消费升级的体现。目前国民已迈过温饱阶段，对商品的质量、品牌、服务等有更高要求。在国内商品难以满足的情况下，人们转而寻求国外优质商品，各种门路的“海淘”也就顺势而生。

　　以往的“海淘”多为个人自发行为，是国民出国旅游、留学、访问之时，顺便帮亲戚朋友捎带一些商品。而随着市场需求量的放大，开始有人专业从事“海淘”业务，其中不少已形成公司化运作，一些电商行业巨头也开始加入。但在蓬勃发展的同时，“海淘”也暴露出一些问题，诸如逃税漏税、商品真伪难辨、服务缺失、索赔难等，不仅损害了消费者的利益，亦给“海淘”蒙上一层阴影。

　　此次“新政”取消了跨境电子商务进口环节增值税、消费税的免征税额，这也是消费者最关切的问题，一些人担忧由此会增加“海淘”税负，导致商品涨价。这种担忧可以理解，毕竟涉及到个人利益。短期看，确实会存在“海淘”税负增加、部分商品涨价等现象，但是长期看，则会随着业务量的发展逐步抵消掉。

　　实行清单管理是对跨境电商的规范化管理，使得从业者站在同一起跑线上，均要按照清单涵盖的商品规范经营，不得超出清单界限，实现了税负一致、公平竞争。如此一来，跨境电商将进入比拼企业管理、质量管控、供应链管理、成本控制的阶段，依靠优质服务吸引客户，促进销量增长，从而降低采购成本，抵消税负，步入良性循环。事实上，在“新政”发布之后，就有商家宣布将不会涨价，要自己消化所增加的税负。

　　目前，“海淘”商品主要集中在食品、婴幼儿奶粉、化妆品、服装鞋帽、电子产品等领域，具有消费频次高、单品价值有限、品牌集中度较高等特点。实行清单管理可以促使进口商品合规报批，防范电商经营不合规商品，以提高售后服务和维权效率，保障消费者的权益。而且，清单管理也顾及到消费者的实际需求，比如针对国民呼声较高的进口婴幼儿奶粉，就采取了配方注册证书暂缓要求的措施。

　　综上所述，实行清单管理是促进跨境电商规范发展的良好契机。跨境电商市场空间很大，但之前呈现良莠不齐的散乱格局，缺乏行业竞争规则，浑水摸鱼者众多，消费者利益难以得到保障。而实行清单管理则将规则明朗化，使得商家公平竞争，消费者自主选择，实现优胜劣汰。

　　(深圳特区报)