继9月下旬连续两次聚焦稳外贸后，10月8日举行的国务院常务会议再度亮出稳外贸举措：从2018年11月1日起，按照结构调整原则，参照国际通行做法，将现行货物出口退税-1.html">出口退税率为15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。对高耗能、高污染、资源性产品和面临去产能任务等产品出口退税率维持不变。

　　这是今年内中国第二次调高出口退税率。根据财政部、国家税务总局此前下发的通知，自9月15日起对机电、文化等产品增值税出口退税率提高1-16个百分点不等，相关政策共涉及397项产品。

　　出口退税，是指对出口商品已征收的国内税部分或全部退还给出口商的措施。出口退税是国际惯例，几乎所有国家都有出口退税政策。尽管目前中国的增值税由17%调减到16%，但很多商品的出口退税率都是13%、9%甚至更低，可见，提高出口退税率有很大空间。

　　当前，中美贸易摩擦升级使得中国经济的外部环境不佳，沿海经济省份外贸受创、工业不振等表明中美贸易摩擦引发的外部环境在不断恶化，中国经济下行压力进一步加大。

　　在当前前所未有的严峻外部挑战的背景下，中国重新提高出口退税率，显然是为了缓解美国对华贸易摩擦的影响，抵消关税提高带来的冲击。从某种意义上说，提高出口退税率是减轻外贸企业的纳税负担，降低企业出口成本，应对当前复杂国际形势行之有效的重要手段。观察最近三次国务院常务会议以及最新出台的出口退税新政，核心要义就是为企业减负，保持外贸稳定增长。

　　事实上，为了支持外贸出口，自8月以来，出口退税进度明显加快。国家税务总局数据显示，今年上半年累计办理出口退税7800亿元，增长7.3%；1-8月，全国税务部门共办理出口退税10052亿元，同比增长9.5%；其中，8月份办理出口退税1198亿元，同比增长15.8%。

　　不可否认，随着中国经济结构的调整，对外贸易在中国经济领域的地位可能在发生微妙的改变，但中国继续扩大对外资开放的决心并没有改变。9月26日召开的国务院常务会议就决定，适应产业升级、降低企业成本和群众多层次消费等需求，从今年11月1日起，降低1585个税目工业品等商品进口关税税率。至此，今年以来已出台降关税措施预计将减轻企业和消费者税负近600亿元，我国关税总水平将由上年的9.8%降至7.5%。

　　总而言之，鉴于当前中国经济面临的下行风险以及严峻的外部挑战，我国根据自身经济发展需要，主动推出一系列实打实的外贸利好举措，意在稳定市场预期、增强市场信心。诚如专家所言，出口退税率的调整反映出政府正在采取积极措施，以务实的手段稳定市场，使企业经营按照较平稳的情况来应对新环境。这不仅有利于实现更高水平对外开放，也为全球贸易健康发展注入了一股暖流。

（来源：经济时报）