中美两国元首本月初通话之后，双方经贸领域的高层接触已经恢复。

　　在11月15日的商务部新闻发布会上，该部新闻发言人高峰证实了这一点。他表示，中美双方工作团队正在保持密切接触，认真落实两国元首通话达成的共识。

　　本月末在阿根廷举行的二十国集团领导人峰会期间，中美两国元首有望再次会晤，并就中美关系及其他重大问题深入交换意见。

　　落实元首通话达成的共识

　　发布会上，针对近日关于中国国务院副总理刘鹤与美国财长姆努钦通电话的求证，高峰表示，11月1日中美两国元首通话后，双方经贸领域高层接触已经恢复。同时，工作团队正在保持密切接触，以认真落实两国元首通话达成的共识。

　　11月1日，中国国家主席习近平应约同美国总统特朗普通电话，两国元首均表示愿意本月末在阿根廷二十国集团领导人峰会期间再次会晤，就中美关系及其他重大问题深入交换意见。两国元首指出，双方应努力促进中美关系健康稳定发展，扩大中美经贸合作，并责成双方经济团队保持接触和磋商。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉记者，中美经贸领域高层恢复接触对双方都是必要的。恢复接触符合双方的共同利益，现在更关键的是，如何在对话中达成符合双方利益并确保各方遵守的协议。

　　白明指出，一方面双方应该在平等的基础上开展磋商，达成对双方都有利的协议，而非只考虑单方的诉求；另一方面，应当对中美贸易摩擦的长期性、复杂性保持清醒认识。因为之前中美也有对话并达成了共识，但最终并未真正落地。

　　本月末中美两国元首的会晤，是一个重要的契机。白明认为，两国元首有望为中美经贸的健康发展定调，并就关键性问题进行探讨，中国抱着真诚态度尽最大努力推动问题的解决，也期待着对方的积极回应。

　　近期，美国商务部裁定对中国进口的普通铝合金征收反倾销和反补贴关税，这是近25年来，美国商务部首次并非基于产业申请而自主对进口产品发起的“双反”调查。

　　高峰表示，经过中方企业的积极应诉，最终裁定的税率比初裁的结果有所降低，但是美方在调查过程中罔顾中国企业市场化经营的事实，仍然以“替代国”等不合理的做法裁出了超过45%的双反税率。

　　白明表示，反倾销反补贴都是贸易救济措施，一般情况都是由受影响企业提起申请，而此案并无产业申请，说明这并非产业界的诉求，而更大程度上受部分政客的影响。

　　更关键的是，在2016年底中国入世已满15年之后，美国拒绝履行国际义务，以不承认中国市场经济地位为名，在对华发起反倾销调查过程中继续使用“替代国”做法，在选择“替代国”时就高不就低的行为显然有违公平。

　　高峰指出，中方多次强调，所有世贸组织成员都应切实履行世贸组织条约义务，终止使用反倾销“替代国”做法，同时应该避免将贸易救济措施作为贸易保护主义的工具。

　　关于中美经贸摩擦带来的影响，高峰表示，从目前看，中美两国相关企业均受到不同程度的影响，双方企业也都在采取可能的应对措施。

　　“中美经贸关系合则两利，斗则惧伤。我们仍然希望能够通过对话与磋商，妥善解决分歧，为双方企业营造稳定、可预期的贸易环境。”高峰说。

　　多项自贸谈判加速推进

　　商务部11月12日发布的《中国对外贸易形势报告（2018年秋季）》指出，前三季度，中美进出口保持着6.5%的增长，由于美国需求依旧旺盛、中美产业链紧密相连、进出口企业履行合同等因素，当前中美经贸摩擦影响有限，总体风险可控。

　　对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉向21世纪经济报道表示，美国加征10%的关税仍在部分企业的承受范围之内，如果明年上升至25%将为企业带来巨大的压力。今年下半年的出口“抢单”释放了贸易需求，明年中国贸易尤其是对美贸易面临不小压力。此时，中国应更加注重外贸的多元化发展。

　　在此背景下，中国与更多贸易伙伴的自贸区谈判有所提速。11月12日，中国与新加坡签署《自由贸易协定升级议定书》，在原产地规则、贸易救济、服务贸易、投资等6个领域进行了升级，并新增电子商务、竞争政策和环境等3个领域。

　　国家主席习近平在刚闭幕的进博会演讲上称，中国愿意推动早日达成区域全面经济伙伴关系协定，加快推进中欧投资协定谈判，加快中日韩自由贸易谈判进程。

　　高峰指出，RCEP、中日韩自贸协定、中欧投资协定是中国推动建设高水平自贸区网络的重要组成部分。

　　他介绍，RCEP谈判自启动以来，已经举行了两次领导人会议，14次部长级会议和24轮谈判。谈判正在加速推进，货物、服务、投资等市场准入领域已经进入出要价谈判的冲刺阶段，规则领域已经完成了7个章节，另外还有3个章节也已经基本接近结束。

　　“昨天，在新加坡举行的RCEP第二次领导人会议通过联合声明，对RCEP谈判在2018年取得的一系列实质性进展表示欢迎，并指示各方2019年加紧努力，在年内尽早达成一个现代、全面、高质量、互惠的RCEP协定。”高峰说。

　　白明指出，RCEP谈判原本计划于2018年结束谈判，但由于这是一个囊括全球1/2的人口、1/3的GDP、1/4的贸易额、1/5的外资的多边自由贸易协定，需要16个国家的共同协商，各国的差别很大，难免会“众口难调”，但谈判速度正在加快。

　　高峰指出，RCEP和中日韩自贸协定是中国正在进行的经济体量最大的自贸协定谈判，也是中国主动向世界开放市场、推进更高水平对外开放的重要举措。中方愿与相关国家加快谈判进程，不断扩大共识、弥合分歧，推动谈判早日取得成果。

　　中欧投资协定谈判也有所加速。高峰表示，这一谈判的议题大大超越了传统的投资协定。目前，谈判共举行了19轮磋商，12次会间会。今年7月，在第20次中欧领导人会晤期间，中欧双方正式交换了清单出价，标志着谈判进入了一个新的阶段。

　　“目前，经过密集的谈判，双方已就文本中不少投资自由化和投资保护方面的重要条款达成了一致，并即将就投资市场准入方面的清单出价进行实质性谈判。我们有信心按照双方领导人的指引，与欧方共同努力，进一步加大谈判力度，在分歧问题上相向而行，争取早日达成一个高水平的协定。”

　　高峰表示，当前国际经贸合作虽然面临着单边主义、保护主义的挑战，但经济全球化的大趋势没有改变，中国将始终致力于推动经济全球化和区域经济一体化。

　　据记者梳理，自2002年以来，中国已与24个国家和地区签订了16个自由贸易协定。目前，中国正在进行的自贸区谈判有12个，包括RCEP、中日韩自贸协定、中国与巴拿马、以色列、斯里兰卡、海合会、挪威、摩尔多瓦的自贸协定谈判，与巴基斯坦、智利、新西兰的自贸协定升级谈判，以及中韩自贸协定第二阶段谈判。

　　此外，中国还在与哥伦比亚、斐济、尼泊尔、孟加拉国、蒙古等10个国家开展自贸协定的联合可研或升级版的联合研究。

（来源：21世纪经济报道）