波及全球的新冠疫情对各行业产生了较大影响,也给今年的经济开局和全年发展目标带来了巨大挑战。纺织服装业是传统产业、民生产业,在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加城乡居民收入等方面发挥着重要作用。比如江苏南通作为全国著名的纺织之乡、纺织服装出口基地之一,就拥有较强的生产规模优势和区域产业集群优势。但受国外疫情持续扩散影响,南通今年的纺织服装产业国内外市场订单均明显减少,效益情况严重下滑,运行质效压力加大,生产经营遇到前所未有的困难。

　　整体形势不容乐观

　　行业主要指标明显下滑。纺织服装企业复工后,特别是中小企业,依然面临着工人短缺、产业链上下游企业复工不同步、订单不足、原材料供应不足、防护资源缺乏等多方面的困难和问题。目前,南通市规上企业开复工率100%,纺织行业开工负荷逐步恢复,但受疫情影响,产能利用率低于正常水平,行业主要指标均下滑明显,要保持行业平稳运行面临较大考验。

　　纺织服装外贸需求下降。境外疫情尚未得到有效控制,加上通关管制限制,国际经济贸易循环受阻,海外需求持续不振,除了防疫物资外,外贸出口呈现下滑趋势。据调研了解,南通纺织服装企业外贸订单约八成来自日本、两成来自欧美,多数企业外贸订单只能维持一两个月左右,7-9月份订单严重匮乏,纺织企业下半年生产经营仍陷于困境。

　　企业成本支出负担沉重。在当前纺织服装企业经营不佳的情况下,为保持员工队伍稳定和在手订单的正常生产,必须维持甚至部分提高员工薪酬,抬高了企业用工成本。同时由于纺织服装业原材料受疫情影响,价格波动频繁且呈上升趋势,但产成品出厂价格持续走低,企业盈利空间受挤压。部分外贸订单由于委托商账款压后兑付、供应商货款要及时兑现,导致企业资金周转困难,压力突出,经营压力持续提升。

　　多措并举惠企业、稳就业

　　随着疫情的持续扩散影响,国内纺织产业依然面临严峻形势。因此有必要多措并举,制定切实可行的扶持政策,惠企业、稳就业。

　　为此建议:

　　进一步优化企业税收政策,减少税收成本。扩大企业所得税级次。根据《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》,目前符合条件的小型微利企业年度应纳税所得额按级次分为不超过100万元、100-300万元、超过300万元。考虑到年度应纳税所得额在300万元左右的企业较多,企业呼吁在300-1000万元之间再加一档,有利于降低中小企业所得税负担。同时,在涉及企业自有房产的房产税、土地使用税以及残保金、工会经费等税费方面,企业呼吁酌情给予减免,实质性降低企业各类物业成本。

　　进一步完善企业融资环境,化解融资难题。引导银行业金融机构更加重视和支持解决实体经济、中小企业的融资难、融资贵问题,加大对小微企业的信贷投放力度,以优惠利率支持企业生产经营。对即将到期的贷款,建议银行不采取先还后贷方式,而是直接续贷或展期,减轻企业资金过桥的负担。建议研究出台纺织服装行业贷款贴息扶持政策,降低企业贷款成本。

　　进一步优惠政策扶持企业,鼓励加大投入。改进人才引进补贴政策,将缴纳社会保险满6个月的要求改为以合作协议、作品、作品邮寄单和支付人才费用为依据进行补贴。各县(市)、区在对标市级标准出台政策时降低门槛,更多惠及小微企业,鼓励纺织服装企业加大技改投入和产品研发创新。针对曾为地方经济发展做出过贡献的存量纺织服装企业,视用工、缴税等方面贡献的增量部分酌情给予奖励。充分发挥政企通App、公众号、各类企业群的宣传作用,更广泛宣传扶持政策,让更多符合条件的企业享受到政策优惠。

　　进一步广范围汇聚社会力量,协力开辟市场。充分发挥纺织协会作用。多组织企业开展对外贸易洽谈及参加国内外展览会。充分借助外贸平台优势。充分拓展线上交易渠道,拓展线上销售渠道,有效提升自身抗风险能力。(江苏省南通市工信局、南通市供销合作总社 薛培龙 马桂祥 罗飞 张云飞)

　　（来源：人民政协报）