中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。一直以来，党中央、国务院高度重视中小企业发展，在财税金融、营商环境、公共服务等方面出台一系列政策措施，取得积极成效。同时，随着国际国内市场环境变化，中小企业面临的生产成本上升、融资难融资贵、创新发展能力不足等问题日益突出，引起高度重视。

　　为促进中小企业健康发展，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》；工信部、财政部等六部门联合印发《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》等，进一步明确方向举措。“十四五”期间，要培育百万家创新型中小企业，10万家省级“专精特新”企业，1万家专精特新“小巨人”企业和1000家“单项冠军”企业。力争到2025年，梯度培育格局基本成型，更好推动产业基础高级化，产业链现代化，助力实体经济迈向高质量发展。

　　近日，工业和信息化部公布第三批2930家专精特新“小巨人”企业，截至目前，我国“小巨人”企业数量已达4762家。作为中小企业中的佼佼者，“小巨人”企业在推动中小企业由小到大、由大到强、由强变优中起着关键的承上启下作用。这其中，不乏一批优秀的纺织行业中小企业。

　　中小企业是纺织业的主体。“十四五”时期，我国纺织行业将在基本实现纺织强国目标的基础上，进一步推进行业“科技、时尚、绿色”高质量发展，加快迈向全球价值链中高端。为此，中国纺织工业联合会行业发展部与科技发展部发布《“十四五”纺织行业中小企业“专精特新”发展行动方案》，旨在更广泛凝聚各方力量和共识，为纺织行业中小企业的创新成长和高质量发展创造良好环境，支持和引导纺织行业中小企业走“专精特新”发展道路。

　　那么，如何走好“专精特新”之路？“十四五”时期，纺织行业中小企业应该如何找准发展方向？

　　着力补齐短板弱项

　　重庆加速33条重点产业链“补链强链”；天津组织多场“接链”专项行动对接会；新疆以延链、补链、建链、强链为主攻方向培育打造一批产业链核心企业······近期，“补链强链”成为各地工作的关键词。

　　日前召开的中央政治局会议指出，要强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业。

　　怎么补？如何强？专家认为，要分析好产业链、供应链，精准设计、精准施策、夯实基础，做强优势集群，补齐突出短板和弱项，进一步增强产业链韧性和竞争力。

　　何谓补链？“就是补齐短板和弱项，确保关键时候不‘掉链子’。”工信部部长肖亚庆说。

　　去年以来，突如其来的新冠肺炎疫情给我国产业链、供应链进行了一次实战压力测试。从实践来看，关键时刻顶住了压力。“不过，在这个过程中，也暴露出我们在产业链、供应链上还存在一些短板和弱项。所以，我们对41个大类的工业和下面的细类进行了认真全面的梳理和分析，绘制重点产业链图谱，找出空白点，也找出弱项短板。”肖亚庆说。

　　中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林认为，补链针对的是产业链中的薄弱环节。当前，我国一些产业链存在短板，部分技术难度较大的产业链节点国内参与者较少，技术对外依存度高，亟需通过自主化补齐产业链断点，解决“卡脖子”问题。

　　据了解，“十三五”期间，我国已经布局了17个国家制造业创新中心。下一步将围绕产业创新，进一步加快建设国家制造业创新中心。发挥地方企业积极性，按照市场化、国际化的原则，使我国制造业创新体系更加完备，创新能力进一步增强。

　　锻造长板增强主动权

　　“所谓强链，就是进一步锻造长板，让长板变得越来越长，增强发展主动权。”肖亚庆说。

　　锻造长板要维护产业链的完整性和规模优势。我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，传统产业链量大面广，许多传统产业链生产出的产品全球总量排在第一，因此着力提升传统产业链、保持产业链完整非常重要。

　　锻造长板要推动传统产业全产业链改造升级，也要聚焦新一代信息技术、新材料、新工艺、新装备，以及航空、航天、海洋等新兴产业领域，大力发展产业数字化和数字产业化，前瞻布局未来产业，掌握产业发展主动权。

　　锻造长板还要做好国内产业集群的优化布局，着力打造一批世界级产业集群。“产业只有集群发展，才能更好地发挥规模优势、发挥产业配套优势、发挥创新优势。”国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元说。

　　锻造长板还应加快推进我国产业链供应链全球布局。“要支持有实力的企业走出去深度融入全球产业链体系，构筑互利共赢的产业链供应链利益共同体，塑造国际合作和竞争新优势。”工信部总工程师田玉龙说。

　　专项行动刻不容缓

　　“补链强链专项行动是新形势下供给侧结构性改革的一项重要内容。”南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪认为，现在的供给侧结构性矛盾，已经不是主要表现为去产能、去库存、去杠杆等问题，而是主要表现为产业链中的某些关键产品、核心技术、重点环节的瓶颈和短板问题。如果不能通过补链强链专项行动解决这些瓶颈和短板问题，不仅产业链中的企业正常生产经营有困难，经济增长受到迟滞，高质量发展也会成为“空中楼阁”。

　　当前，各地已在积极行动。比如，天津市近日印发《产业链高质量发展三年行动方案（2021—2023年）》，明确要做强7条“强链”、壮大2条“新链”、延长3条“短链”，并已为这些产业链条安排了首批成熟项目，项目总投资达3481亿元。再如，重庆市日前出台《“十四五”时期重点发展的33条产业链关键重要技术需求》，对产业链存在的技术软肋逐一提出补强措施。

　　盘和林认为，从各地补链强链的做法来看，都在着手解决关键产业链节点企业的融资难题，资本越来越关注关键技术型企业。此外，各地纷纷结合自身区域产业特色，推出适合本地区的关键行业扶持政策，通过新基建和投资带动关键产业发展。

　　补链强链尤其要注意培育“专精特新”中小企业。刘志彪表示，产业链中可能被“卡脖子”的某些关键产品、核心技术、重点环节，往往都是由具有“小巨人”潜力的“专精特新”企业提供的。

　　当前，我国正大力支持“专精特新”型中小企业发展。“只有这些企业获得充分的发展，一大批中小企业能形成自己的核心竞争力，培育各自特色产品，才能从根本上提升我国产业链供应链的质量和水平。”许召元说。

　　纺织七大行动方向

　　为了推动与促进纺织行业的中小企业更好的发展“专精特新”，《“十四五”纺织行业中小企业“专精特新”发展行动方案》里提出了七大行动方向，将为更多有“小巨人”潜质的企业保驾护航。

　　（来源：中国纺织报）