万国邮联（UPUTerminalDues）低廉终端费使得一些外国企业能够以极低的快递费向美国消费者发送快递小包，使得这些外国卖家比国内卖家更具有优势。

　　美国国会议员担心这会对国家财政产生负面影响。

　　国会议员KennyMarchant在6月给美国国务卿RexTillerson写了一封信，称他“非常担心美国邮政（USPS）将面临重大的财政损失”（由万国邮政公约导致的），并对前政府进行了抨击，称美国不应受制于“对美国邮政纳税人和发货人不利”的协议。

　　7月，美国国务院立法事务局的CharlesFaulkner在一封信中回应了这一问题。万国邮政联盟（UPU）有近200个成员国，每四年开一次大会，重新商讨邮政终端费，而新更改的终端费将在2018年生效。万国邮联终端费(TD)系统的存在是为了补偿目的地国家处理、运送来自国外的邮件所需花费的成本，当然美国也需支付发往其他国家邮件的终端费。

　　Faulkner解释说,2012年新公约提高了对美国邮政（USPS）的国际包裹配送补贴，但由于电商的快速发展，小包裹（特别是来自中国和其他快速发展的工业化经济体的快递小包）激增，导致增加的补偿未能按照预期改善美国邮政的成本消耗。

　　Faulkner说，2016年的新公约考虑到了跨境小包激增导致的成本消耗问题，因而快递小包需给予邮政运营商的补偿比普通信件高得多。

　　Faulkner并没有直接点名中国，他说道：“从1月1日开始，寄到美国快递小包数量最多的国家邮费将同比增长13％。”

　　“为实现这一结果，美国国务院与USPS开展了四年的深入工作，相信新公约带来的补偿将对USPS产生巨大的积极影响。”

　　Faulkner还补充说：“据USPS评估，新公约将全面覆盖其处理国外小包的各项成本。”

　　Faulkner的这封信是唯一一份阐述了2016UPU公约可能产生的影响的文件。专家表示，很难量化变化可能产生的影响。而且即使增长13%的邮费，也不太可能使来自中国等国的快递小包邮费与美国国内运输成本持平。

（来源：雨果网）