美国已不满足于通过禁运限制伊朗石油生产，而是将该国下游石化行业也纳入制裁。6月7日，美国宣布对伊朗最大石化公司、中东第二大石化公司波斯湾石化工业(PGPIC)发起制裁，此举无异于给本就剑拔弩张的美伊关系“再添干柴”。对此，伊朗官方做出明确表态：不惧所谓的“极限制裁”，将引领石油石化行业“抗争到底”。

　　下游终上“黑名单”

　　美国财政部在一份声明中表示，PGPIC是伊朗伊斯兰革命卫队所属企业的重要“资助者”，在伊朗石化总产能中占比达40%、在伊朗石化出口总量中占比达50%，对PGPIC的制裁还包括其旗下39家子公司以及相关海外销售网络代理商。受制裁对象在美国境内的资产将被冻结，同时禁止美国公民与其进行交易。

　　美财政部长姆努钦强调：“那些不断给伊朗革命卫队提供财政支持的企业，都将成为制裁的目标，美国个人或企业如果继续和PGPIC或其子公司以及海外代理做生意，也将被制裁。”

　　路透社援引美财政部数据指出，伊朗石油部去年授予伊斯兰革命卫队掌管的经济及工程公司Khatam al-Anbiya多达10个石油及石化项目，总价值220亿美元，这是伊斯兰革命卫队官方预算的4倍。

　　业内普遍认为，美国试图通过切断伊朗最赚钱石化巨头的“财路”来“惩罚”伊朗，但效果可能甚微。一位不具名的美前财政官员对路透社表示，美再制裁之举基本仅具象征性意义，因为非美企业为了避开现行制裁已经不和伊朗石化行业做生意。

　　此外，德国外交部长海科·马斯、日本首相安倍晋三相继访问德黑兰，也为伊朗的外交关系带来新的转机。马斯6月10日在与伊朗外长扎里夫和伊朗总统鲁哈尼进行会晤时明确表示，伊朗在伊核协议中的利益应该得到保障。事实上，马斯出访伊朗前已与英、法等欧洲国家进行沟通，坚信伊核协议“值得挽回”。

　　德新社指出，欧洲已经推出了绕开美国的支付工具“INSTEX”，马斯甚至承诺欧洲的首批付款“不久就将到来”。这似乎预示着，在伊朗问题上，欧洲并不打算被美国“牵着鼻子走”。

　　日本共同社则指出，伊朗政府将日本视为与美国对话的“桥梁”，期待日本明确转告美国“恢复石油出口”是伊朗“最重要的要求”，这将是美伊迈向对话阶段的“关键一步”。鉴于日本大部分进口石油来自中东，美伊紧张关系导致中东地区不稳定局势升级，将给日本能源供应带来极大影响。

　　伊朗放话

　　对于美国对PGPIC发起的制裁，伊朗外交部发言人穆萨维于6月8日做出回应：“美国的作法是经济恐怖主义，违背了国际法和国际关系的基本准则。此举是美国一贯敌视伊朗政策的一部分，充分证明美国此前呼吁与伊朗进行所谓对话纯属空谈，毫无真心。”

　　穆萨维呼吁国际社会对美国的举措作出回应，不要因美国的霸凌和单边政策而破坏国际社会的成就，同时强调多边主义原则不容忽视。“美国始终强调愿意与伊朗进行对话，但事实证明，他们的行动不仅推翻了自己做出的国际承诺，更是与国际法背道而驰。”他直言，“美国的极限施压政策注定会失败。”

　　PGPIC也摆明了自己的立场。伊朗迈赫尔通讯社6月8日援引该公司公开声明称，PGPIC将继续履行职责和义务。

　　“我们现在的经济状况完全可以直面经济战，制裁只是‘那一边’在这场经济战中使用的武器之一。”PGPIC董事总经理Jafar Rabiei强调，“越是在这样的时刻，我们越要保持冷静，并就先前预测的结果采取相应对策，绝不要过分夸大情况，自乱阵脚反而让他人受益。”

　　《以色列时报》指出，伊朗官方对于美国单方面发起的“经济战”不以为然，甚至明确发出警告，缓和中东紧张局势的唯一解决办法就是停止这场战争。PGPIC作为仅次于沙特基础工业公司(Sabic)的中东第二大石化巨头，在伊朗石化产业拥有举足轻重的地位，但鉴于伊朗石化领域参与者众多，“众人拾柴”的优势将极大地抵消PGPIC被制裁的负面影响。

　　伊朗石油天然气和石化产品出口商协会(OPEX)数据显示，截至今年3月20日的上一财年，伊朗实现了110亿美元的石化产品出口收入。OPEX成员Ahmad Sarami表示，美国对PGPIC发起制裁与其说是“经济战”，不如说是“心理战”，而且最终不会出现“他们想看到的结果”。

　　石化行业“扛得住”

　　伊朗塔斯尼姆通讯社援引伊朗石油部长赞加内的话称：“伊朗石油石化领域‘扛得住压迫’。”他在接受采访时强调，尽管欧佩克某些成员国视伊朗为敌人，并将石油当作在全球市场打压伊朗的武器，但伊朗从未有过退出欧佩克的打算。路透社解读，赞加内是在批评沙特和阿联酋。

　　在伊朗石化领域，PGPIC并非“一枝独秀”，伊朗石油部下属国家石化公司(NPC)是仅次于PGPIC的另一个不容小觑的贡献者。OPEX指出，伊朗的石化产品，不管是种类还是产量，亦或是客户的信任依赖度，都是不具备可制裁性的。伊朗迈赫尔通讯社撰文称，伊朗全国共有55家石化公司，每年为国内和国际市场提供5500万吨产品。

　　据了解，PGPIC总共拥有60家子公司，在伊朗拥有14家石化厂，在伊朗国内资本市场的占比达11%，是该国市值最高的公司。不过，PGPIC的成就主要归功于石化产品销售和营销子公司PGPICC。

　　PGPICC官网显示，该公司约39%的产量用于出口，相当于720万吨，占该公司总产值的45%，年营业额达105亿美元，石化产品主要销往东北亚、东南亚、西欧和中东等地。此外，PGPICC是伊朗某些特定产品的唯一生产商，比如化纤主要原料PTA、聚氨酯主要原料TDI和MDI，PGPICC的目标是成为石化产品供应量达到2000万吨且国际信誉良好的公司。

　　伊朗《金融论坛报》撰文称，目前尚不得知PGPICC是否位列被美制裁的“39家PGPIC子公司”之中，但即便在劫难逃，伊朗石化部门仍将“照常运转”。NPC日前预计，到2021年伊朗石化产量将激增70%，其中70%产量将用于出口，剩余30%用于内销。

　　NPC负责人Behzad Mohammadi坦言，伊朗石化产量将在两年内增长70%，到2021年该部门收入将增长46%。“石化行业额定产能为每年6400万吨，我们预计两年内这一数字将达到9400万吨。”

    （来源：中国能源报）