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  政策解读!实现服装产业高质量发展 河南提出13项重点任务
2021-01-26
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  为促进我省服装产业转型升级、高质量发展,省政府办公厅近日印发了《河南省人民政府办公厅关于促进服装产业高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),现将有关情况解读如下:

  一、《实施意见》出台背景和过程

  近年来,我省抓住服装产业由东南沿海向中西部转移的机遇,增长较为迅速,全省规模以上服装企业年主营业务收入约1500亿元,年产服装约16亿件,位居全国第六,约占全国服装产量的7%,成为全国服装制造大省和中部重要的纺织服装产业转移承接地。在中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情防控常态化和我国着力构建新发展格局的大背景下,服装产业作为重要的民生产业,在增加社会就业、拉动内需增长、稳定经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。为抢抓国内外服装产业布局和结构深度调整的重要机遇,促进我省服装产业转型升级和高质量发展,根据省政府安排部署,省工业和信息化厅以中国制造2025河南行动纲要、省制造业供给侧结构性改革行动方案、制造业“三品”专项行动实施意见、制造业高质量发展实施方案等为依据,基于广泛深入的专题调研,撰写了《河南省服装产业专题调研报告》,在此基础上,充分吸收省政府办公厅调研室《对我省服装产业发展的调研与思考》,充分借鉴外省经验做法,起草了《实施意见》初稿,经多次研究讨论和反复修改,并征求省直有关单位意见,形成了《实施意见》。

  二、《实施意见》的指导思想、基本原则和主要目标

  《实施意见》的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以供给侧结构性改革为主线,以高质量发展为方向,以“科技、时尚、绿色”为定位,着力优化布局、调整结构,积极承接产业转移、强化科技创新,大力推进智能化改造,强力实施“三品”(增品种、提品质、创品牌)战略,重点抓实体、推项目、优政策、强服务,促进行业持续稳定健康发展,推动我省从服装制造大省向服装制造强省迈进。《实施意见》坚持政府引导、市场培育,品牌引领、改善供给,创新融合、开放合作3条基本原则,提出了到2025年全省规模以上服装和相关企业主营业务收入突破3000亿元的发展目标。

  三、《实施意见》提出的重点任务

  《实施意见》共提出13项重点任务,具体如下:

  (一)优化发展布局。以集群集聚为依托,以实体经济为核心,以产业链为主线,打造上下游贯通、左右侧协同的产业发展新生态。以郑州为中心,豫北、豫东、豫南为主干,豫西为次干,县域为主体,省域、市域、县域高效联动,构建时尚创意、加工制造、市场发展相互协同的产业发展新格局。

  (二)壮大产业集群。培育一批特色鲜明、大中小企业联动、上下游协作互补、产业配套完备、集聚效应显著的百亿级优势产业集群。

  (三)培育龙头企业。加快培育年主营业务收入超亿元企业,重点培育超10亿元“大个头”企业,打造一批创新能力强、有竞争优势和产业担当的“功勋企业”。

  (四)强化产业链配套。按照规模化、集约化、可持续发展要求,高水平、高标准引进印染、服装面料等项目,着力破解我省纺织服装产业链中间环节制约。

  (五)加快技术研究和推广应用。加快服装行业智能制造关键环节、关键技术的研发和试点应用工作,推进新技术、新产品研发和成果转化。

  (六)提高创意设计能力。引导企业在产品、工艺、包装等环节提高设计创新和系统集成水平,增强自主品牌建设和原始设计制造能力。

  (七)创新发展营销模式。鼓励企业创新营销渠道,加快培育网上销售、直播带货、场景体验等新零售业态,促进线上线下深度融合。

  (八)推动智能化改造。加快实施智能化改造,建设智能车间、智能工厂,推动服装设计、制造、管理、仓储、物流配送等环节数字化系统的集成应用。

  (九)推广云生产管理应用。发展柔性化生产、小批量个性化定制、网络协同制造、服务型制造等新业态、新模式。

  (十)打牢质量基础。从制定标准、推广先进质量管理模式、开展产品质量比对等方面,引导企业切实提升产品质量。

  (十一)培育引进企业品牌。通过加大品牌推广、品牌管理体系贯标、扶持品牌服务机构等培育本土企业品牌,力争引进一批国内外知名服装制造和设计品牌企业落户我省。

  (十二)打造区域品牌。建设一批特色产业基地,打造一批特色产业名城、名镇,叫响产业集群区域品牌,提升我省服装产业知名度和影响力。

  (十三)强化公共服务。加强产业公共服务平台建设,提高技术研发、创意设计、质量检测、集中采购、市场营销、电子商务、金融服务、物流运输等公共服务水平。

  四、推动《实施意见》落实的主要保障措施

  主要有5条:一是加强组织领导。建立省、市、县三级产业发展联动机制,市、县级政府负责联系本地重点骨干企业,开展“直通车”服务。二是加强财税支持。从先进制造业专项资金、税收、社保、用电、扶贫等政策和资金方面加大对服装行业的支持。三是加强融资支持。从银行借贷、产业投资基金、发行债券、挂牌上市等多方面帮助服装行业拓宽融资渠道。四是夯实人才支撑。全面提升企业家素质,大力育引进高层次人才,培育产业工人队伍,建立产业发展人才支撑体系。五是强化企业服务。发挥服务职能,把服务企业作为推进服装产业发展的重要举措,指导帮助企业解决生产经营中遇到的问题。

  (来源:河南省人民政府办公厅)

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