作为东莞重要传统产业之一，鞋业的发展与转型牵动不少人。在昨日举行的第五届世界鞋业发展论坛上，经济学家和行业人士纷纷提出鞋业的发展转型之道，大多数经济学家和业内专家，都不约而同地将基于生产服务业的“2.5产业”作为东莞鞋业的破冰之道。

　　昨日上午，世界鞋业发展论坛在东莞市厚街镇举行。论坛上，前世界银行副总裁、著名经济学家林毅夫，亚洲博鳌论坛咨询委员会委员、原外经贸部副部长龙永图以及清华大学教授郑力分别就鞋业转型、鞋业精益化生产等话题发表主题演讲。

　　林毅夫认为，随着国内劳动力成本的增长，劳动力密集产业将逐渐转移至非洲，而传统鞋业应该积极实现转型，度过危机。龙永图不赞成推动劳动密集型产业转移至国外。龙永图认为劳动密集型产业事关就业和民生，应该扶持保护而非向外转移。

　　在昨日论坛现场，鞋业“2.5产业”是当之无愧的最热门话题。龙永图说，“2.5产业”的核心就是发展生产型服务业。因为只有发展了新的服务业之后，制造业附加值才可能提高。而所谓生产型服务业涵盖了制造业的融资、保险（放心保）、法律、会计、研发、设计以及物流体系等。产业升级能否成功，很大程度上取决于制造能否走向第三产业，能否加快发展生产型服务业。随着制造业向着“2.5产业”发展，服务业的比重逐步上升，从而创造出更高的效益。

　　龙永图的观点得到了论坛现场许多业内人士的赞同，并提醒东莞鞋业应该围绕着“2.5产业”多做文章。

　　延伸阅读

　　东莞鞋业会不会空心化？

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　　东莞鞋业会不会空心化？

　　在昨日的论坛上，林毅夫“客串”了一把非洲国家的招商员。林毅夫说，包括东莞制鞋业在内的国内制鞋产业不能违反鞋业制造逐步向低劳动力成本地区转移的规律，唯一的区别仅仅是早走还是晚走。而非洲是目前世界最贫穷的地方，也将是全球产业转移的最后一站。拥有较多人口的非洲不但能够承接中国大量的劳动密集型岗位，而且也能让企业享受到巨大的关税减免，提高企业的利润空间。

　　不少业内人士不禁担忧，如果东莞数千家制鞋企业以及其他劳动密集型企业转移出去，会不会出现产业空心化？

　　对此，龙永图认为产业空心化并不会轻易出现。他说，产业转移并非全方位、大规模的转移，而是一个逐渐转移的过程。中国是一个人口大国，我国的城镇化也尚未完成，还有很多剩余劳动力。即使转移，也应该是向着西部城市转移，而非转出国境。即使是像新加坡这样一个面积小而且服务业发达的国家，也保留了20多万个劳动力岗位。德国经济表现好，就是因为制造业强大，而美国在金融危机之后，也越来越重视制造业。

　　与此同时，龙永图还提醒说，如果出现了空心化，将是一件非常危险的事情。空心化会让一个地方失去实体经济的支撑，造成大量失业严重影响民生。

　　美国鞋业零售及批发商协会前主席Peter T.Mangione也提醒说，从全球范围内来看，制鞋业中能够成功实现转型升级的还是少数，因此如果一个地方主动推动制造业转出，对地方产业也会带来风险。

　　制鞋业要不要转出去？

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　　制鞋业要不要转出去？

　　制鞋业被称为候鸟行业，先后经历了从欧美转移至亚洲四小龙，再到中国大陆的过程。近年来，也有一些东莞鞋企在东南亚、非洲等地劳动力成本比国内更低的国家设厂。其中不少鞋企的产业转移并不顺利。昨日的论坛上，对东莞制鞋业是否要转至国外的讨论也颇为热烈。

　　林毅夫表示，按照党的十八大提出的目标，在2020年前后，我国的人均收入有希望达到12700美元，成为高收入国家。这是一件好事，但对于制鞋业而言则是一个关系到劳动力成本大幅提升的挑战。东莞制鞋业想要将这一挑战变成优势，就必须抓住原材料和研发设计等“微笑曲线”两端，将加工工厂转向海外，而把研发设计等高端环节留在国内。

　　龙永图的观点则正好相反，他认为中国经济转型，应该是以制造业为核心的实体经济。不应该认为劳动力成本和原材料成本增加就要转移。事实上，劳动力成本并非唯一的竞争要素，例如国内的基础设置仍然有很好的基础。国内多年来培育出许多优秀的产业工人，这些人正是中国制造业发展的重要基础和优势所在。

　　事实上，产业转移也不是一件容易的事。Peter说，根据他的观察，15年至10年前转至越南的鞋企发展很快，但最近三四年转去越南的鞋企则面临很多困难。越南皮革暨鞋业协会Mr.Diep Thank Kiet也承认，目前转至越南的鞋企在胡志明市周围很难找到合适的土地，招聘工人也越来越难。

　　Peter认为，中国鞋企的转移应该优先考虑转到有丰富劳动力的中国西部去，不过对于出口型企业而言，倒是可以考虑在非洲等地设厂，让企业能够规避汇率风险并获得一些关税的优惠。(南方日报)