石狮印染企业自动化生产线(杨朝楼/摄)

　　创新转型·实业强市

　　11月28日，全国第一笔污水排放量质押贷款930万元在中国银行石狮支行成功落地。该笔贷款的成功发放，是全国印染行业中首创的一项创新贷款担保方式，是盘活印染企业资产的一次成功探索，使污水排放量不再只是企业的成本负担，而是变成一种可流动资产，为石狮市染整企业提供了一条新的融资渠道。

　　而污水排放量质押贷款的可行性调研、政策形成、贷款落地，既体现了石狮市政府实施印染行业“五大提升工程”的工作力度，也是金融支持印染企业发展创新企业融资方式的一次成功探索。

　　印染升级需要金融支持

　　石狮作为中国休闲服装名城，印染业是纺织服装产业中不可或缺的关键一环，印染行业作为石狮辖内支柱行业，市政府高度重视，以“推进印染行业转型升级”为目标，在建设国家级循环化改造示范园区和绿色印染生态园区工作中，围绕“建设新型染整园区、促进企业兼并重组、提升技术工艺水平、控制污染排放总量、完善公共服务平台”五个方面出台了扶持染整企业政策，积极从政策及资金上推动染整行业转型升级。

　　但是，令纺织印染企业尴尬的是，银行信贷政策对纺织及漂染行业的倾斜力度不大，难以匹配到新的增量资金。金融机构的管理模式受统一法人管理体制的影响，分支机构自主创新的空间受限，难以做到因地制宜推出新产品。而本地法人机构受信贷产品盈利及发展方向的影响，尚未建立完善的金融创新机制。

　　企业的发展离不开资金的支持，对现有设备进行更新改造需要资金，产品研发需要资金，过多的库存产品需要补充流动资金，这些仅靠企业的自有资金是不够的，必须得到信贷资金的支持。此外，要想从银行获得资金，也要有相应的抵押物或大企业担保。

　　印染企业转型升级，急切需要金融支持。

　　创新融资渠道

　　印染行业是用水大户，也是排水大户。2018年，全市46家印染企业耗水量从5247万吨降为2431万吨，年节水近3000万吨。为进一步盘活企业有效资产，拓宽企业融资渠道，缓解中小企业融资难等问题，石狮市积极探索开展污水排放量交易及质押贷款工作，石狮市金融工作局及产投集团循环经济发展有限公司等到印染企业深入调研，推动污水排放量质押融资，助力印染行业转型升级。

　　在深入考察论证的基础上，2019年8月，石狮市出台《关于污水排放量交易及质押贷款工作的意见》，在辖区内三大印染集控区开展污水排放量交易试点工作。在区域排污总量控制的前提下，排污单位对污水排放量进行交易。污水排放量质押贷款主要用于企业经营流动资金周转、环保治理工程等技术改造研发活动。

　　为保证污水排放量交易顺畅，石狮市政府下一步将委托海峡股权交易中心提供统一交易平台，实施交易管理。辖内企业可在交易平台上进行交易。交易机构为交易提供场所、设施、信息、结算、登记等服务，履行交易见证职能。海峡股权交易中心在石狮推出污水排放量交易板块，这项举措在全省尚属首创。同时，由石狮市循环经济发展有限公司聘请第三方中介机构对污水排放量价值进行市场调查及评估，并由此作为污水排放量交易及质押的基础价格。另循环经济发展有限公司对污水排放量总量进行控制、对企业污水排放量交易进行调剂，实施源头管理，为污水排放量交易提供了制度保障。

　　实现多方共赢

　　石狮市金融工作局相关负责人表示，污水排放量质押贷款对资源配置和环境调节作用明显。一方面，将污水排放量从企业的成本负担转变为可流动性资产，为企业提供了新的融资渠道；另一方面，这是一种创新型贷款，拓展了银行业务。该业务有助实现政府、国企、银行和企业的多方共赢。

　　对于政府方面，一是有助于增强企业的环境保护意识，倒逼企业环保工作从被动应付到主动治理的转变，促使企业珍视自身的排污权资产，按规定依法排污，减少污染排放，加强环境保护，实现绿色发展的目标。污水排放量交易及质押贷款实施后，企业会更加节约污染排放指标，也加快环保先进技术的应用和推广；二是促进印染行业发展。在排污总量不变的情况下，通过市场交易，高能耗、高污染排放企业慢慢会被整合及淘汰，这将会加快推动印染企业转型升级，促进印染行业持续、健康、协调发展。

　　对于印染企业方面，一是利于企业盘活无形资产，促进企业转型升级。石狮市染整行业集控区内现有企业61家，污水排放量共24.3万吨，预计可以增加企业流动资金近10亿元，将属于企业无形资产的污水排放量抵押进行贷款，有效盘活企业环境资源，缓解企业的成本压力，为企业开展节能减排技术改造提供资金支持，激励企业环保技术创新；二是污水排放量交易更加公开透明，信息不对称问题进一步缓解，企业可以从交易市场中用更低价格获取自己需要的污水排放量，降低企业经营成本。

　　对于银行方面，一是污水排放量质押贷款是银行理想的“绿色信贷”产品。相较于普通质押物，污水排放量在染整企业中是刚需资源。再加上循环经济发展有限公司的回购机制，对银行是重大利好；二是利于发展绿色金融，推动金融业自身转型。金融机构可以通过挂钩污水排放量等资产，打通金融资源与环境资源的连接渠道，提升绿色金融产品创新和管理能力，开拓新的业务领域和空间，培育新的利益增长点。

　　（来源：石狮日报）