今年以来，一些地方的少数经营者捏造、散布涨价信息，恶意囤积，哄抬价格，牟取暴利，造成市场价格异常波动，严重扰乱了市场秩序。为进一步完善市场价格监管法律体系，及时制止和严厉惩处价格异常波动时期的价格违法行为，管理通胀预期、稳定价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益，依据《中华人民共和国价格法》，我们研究起草了《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定（征求意见稿）》。为充分听取各方意见，进一步提高立法的科学性和有效性，现对征求意见稿公开征求意见，欢迎社会各界提出修改意见和建议。有关意见和建议的反馈截止日期为2010年8月13日。

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　　　　　　　国家发展改革委价格监督检查司法制工作处，邮编：100824。

关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定
（征求意见稿）

　　第一条 为依法打击市场价格异常波动时期的价格违法行为，维护正常的市场价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国价格法》，制定本规定。
　　第二条 重要商品（包括服务）的市场价格出现异常波动，可能对人民群众生活和企业生产造成重大影响时，经国务院价格主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府同意，价格主管部门可以按照本规定对价格违法行为进行查处。
　　市场价格异常波动的情形消除后，应当及时停止适用本规定。
　　第三条 经营者捏造、散布涨价信息，扰乱市场价格秩序的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处20万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关依法吊销营业执照。
　　其他单位或者个人捏造、散布涨价信息，扰乱市场价格秩序的，责令改正，对单位处10万以上100万元以下的罚款，对个人处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由有权机关依法吊销许可证和执照，或者撤销登记。
　　第四条 经营者对市场供应紧张，价格发生异常波动的商品，多进少售、只进不售或者囤积拒售的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处20万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关依法吊销营业执照。
　　第五条 经营者的产销或者进销差价额超过正常时期差价额一倍的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处20万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关依法吊销营业执照。
　　第六条 经营者之间通过协议、决议或者协同行为等方式相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处20万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关依法吊销营业执照。
　　行业协会或者其他单位组织经营者相互串通，操纵市场价格的，可以处50万元以下的罚款；情节严重的，由有权机关依法吊销许可证和执照，或者撤销登记。对经营者的处罚依照第一款的规定执行。
　　有关行为构成垄断行为的，依照《中华人民共和国反垄断法》的规定处罚。
　　第七条 因情况紧急，需要立即制止和查处价格违法行为的，可以采取下列措施：
　　（一）当场决定立案；
　　（二）责令暂停相关营业，查封扣押相关财物；
　　（三）以口头方式履行行政处罚事先告知程序、听证告知程序；
　　（四）先行收缴违法所得，并按有关规定处理。
　　对垄断行为的查处，适用《中华人民共和国反垄断法》的规定。
　　第八条  经营者、其他单位或者个人应当按照价格主管部门的要求提供有关材料、信息，不得拒绝、阻碍调查。
　　拒绝提供有关材料、信息，或者提供虚假材料、信息，或者隐匿、销毁、转移证据，或者有其他拒绝、阻碍调查行为的，责令改正，给予警告；逾期不改正的，可以处20万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，由有关部门给予处分。
　　第九条 违法所得无法计算或者难以计算的，按照无违法所得论处。
　　第十条  经营者有转移涉案资金或者商品、拒绝配合调查和处理、屡查屡犯等情形的，应当在法定幅度内从重处罚。
　　本条所称"从重处罚"是指在法定罚款幅度内应当从高适用；行政处罚种类在两个以上的应当从重适用；可以并处的应当并处处罚。
　　第十一条 本规定所列价格违法行为严重扰乱市场秩序，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十二条 农业生产者直接销售自己生产的农产品，不适用本规定。
　　第十三条 本规定自公布之日起施行。