5月22日9时，十三届全国人大三次会议开幕会在人民大会堂举行，习近平等党和国家领导人出席。李克强总理作政府工作报告。对于企业最关注的问题总理怎么说？

　　1.全年经济增速目标：没有

　　2019年国内生产总值达到99.1万亿元,增长6.1%。2020年没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”。其中“六保”(保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转)是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

　　今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

　　2.企业减负：超过2.5万亿

　　保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

　　(1)加大减税降费力度。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

　　(2)推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。坚决整治涉企违规收费。

　　(3)强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资。加强监管，防止资金“空转”套利。金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利。为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。

　　3.扩大内需：推动消费

　　我国内需潜力大，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。

　　(1)推动消费回升。通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提升步行街。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。

　　(2)扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设；加强新型城镇化建设；加强交通、水利等重大工程建设；健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。

　　4.稳住外贸：降低合规成本

　　面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。

　　(1)促进外贸基本稳定。围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点。筹办好第三届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。

　　(2)积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。

　　(3)高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。

　　(4)推动贸易和投资自由化便利化。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判。共同落实中美第一阶段经贸协议。中国致力于加强与各国经贸合作，实现互利共赢。

　　5.制造业活力何来：数字经济+科技创新

　　(1)推动制造业升级和新兴产业发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

　　(2)提高科技创新支撑能力。稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入。加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构。深化国际科技合作。加强知识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。

　　(3)优化民营经济发展环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。

　　(4)提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。

　　(5)深入推进大众创业万众创新。发展创业投资，增加创业担保贷款。深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。

　　【纺织企业代表声音】

　　关于疫情防控及相关物资

　　全国人大代表、东方国际集团上海纺织装饰有限公司副总经理王伟提出：关于构建应急物资储备体系建设，解决疫情亟需的口罩、防护服、护目镜等应急物资，建议国家采取政府储备和市场化储备相结合的方式创新应急储备物资体系。

　　全国人大代表、西安工程大学校长高岭建议，加大对产业用纺织品行业发展的引导与支持。一是提升产业用纺织品在国民经济统计分类体系中的级别，形成纺织业、纺织服装服饰业、化学纤维制造业和产业用纺织品四大统计分类体系，提高国家在应急状况时对产业资源的信息收集、生产组织和调配。二是完善应对社会突发事件的应急产业用纺织品、医疗卫生用纺织品等领域的标准体系建设，建立“全国产业用纺织品标准化技术委员会”，实现产业用纺织品标准化全面统筹管理。三是建立完善口罩、防护服等重要物资的应急储备机制。

　　关于扶持企业生存发展

　　全国人大代表、新乡白鹭投资集团有限公司董事长邵长金表示，目前，行业遇到最大的问题就是终端需求不足。第一个建议是对小微企业免征企业所得税，还有全部减免土地使用税等。第二个建议是结合建设美丽乡村战略。农村要美、环境要美，首先人要美起来，建议政府重点向中西部地区、农村发放消费券，把国内消费撬动起来，带动纺织服装产业有效释放产能。

　　全国人大代表、江苏阳光集团党委书记、江苏阳光集团股份公司董事长兼总经理陈丽芬建议，增强对中小企业的扶持，提供延期缴纳财税、保险等方面的政策支持。

　　关于外贸出口

　　全国人大代表、东方国际集团上海纺织装饰有限公司副总经理王伟提出：加强国家级国际营销服务公共平台建设，积极应对全球产业链、价值链重构挑战。

　　陈丽芬还建议国家加大稳定外贸政策的力度，帮助企业增强应对压力和风险的能力。她十分关注促进纺织业“一带一路”高质量发展，她建议制订“一带一路”制造业合作先行先试鼓励目录，支持企业在南美领域和非洲地区进行以我国为主的纺织产业链的合作，鼓励海外优质资源要素并购合作，完善产业链。

　　高岭还建议加强贸易保护行为所引发的产业风险的应对，保障行业健康发展。建议加大对行业企业社会责任建设的支持力度，增进全球利益相关方的理解。

　　关于品牌建设

　　全国人大代表、滨州亚光家纺有限公司总经理王红星建议，加大对品牌建设的引导与支持、提升自主品牌的消费信心与国人文化自信。一要加强基础研究，支持行业组织、专业机构完善建立中国纺织服装平台的数据库，掌握品牌发展的趋势。二要加强品牌培育，引导更多企业建立平台培育管理体系，提升平台建设的关键环节，实施纺织服装品牌评价工程，提升自主品牌水平，提升中国品牌的核心竞争力。三要加强推广宣传，培育自主品牌的消费信心。

　　关于纺织行业具体问题

　　全国人大代表、湖北天门纺织机械股份有限公司董事长沈方勇提出关于促进棉花及纺织产业健康发展的建议。加大内地棉花种植扶持政策，鼓励恢复长江黄河流域棉花种植规模，这不仅考虑到地方经济发展的需要，还要考虑到纺织产业的安全问题。积极地推动棉花管理体制的改革，建议尽快放开棉花进口的配额，增强棉纺产业参与国际竞争的信心。

　　全国人大代表、山东如意科技集团有限公司董事长邱亚夫建议，加大对纺织产业集群和产业引导与支持。各级政府应根据客观实际，出台税收、土地以及财政支持等激励政策措施，引导产业有序转移和集群化发展。保持地方政策的连续性与稳定性，更好发挥行业在推动区域协同和产业扶贫中的作用。建议国家引导支持长三角、粤港澳大湾区等纺织企业主要聚集地的纺织服装企业加快转型升级，瞄准产业链的中高端，沿着科技研发、时尚创意、品牌营销、高端制造方向发展，营造文化软实力和时尚影响力。

　　关于纺织传统文化传承

　　贵州代表团全国人大代表石丽平，来自全国五个单一苗族自治县之一——贵州松桃。她表示：“我从2000年开始，用8年的时间，徒步了3万多里路，收集资料，记载记录苗绣历史。作为松桃苗绣的第七代传承人，怎么把苗绣技艺发展好、传承好、运用好？我于2008年12月组建了松桃苗绣团队，由3名绣娘发展到今天4000多人的队伍，她们当中有下岗女工、留守妇女、返乡农民工。我们以我身上穿的“鸽子花”为载体，用我们的指尖技艺转化为指尖经济。我们一朵朵“鸽子花”销往了67个国家和地区，有了自己的民族自主品牌“鸽子花”，得到了世界的认可。”通过她的培训，4000多名妇女在家门口实现了就业创业。

　　石丽平在易地扶贫搬迁安置点设定了100个易地扶贫工坊，帮助当地妇女同胞学习技艺，她们去年一针一线绣了6000多万元，带动了4000多户易地扶贫搬迁群众就业。现在，像松桃苗绣这样的技艺，在贵州已经带动了50多万妇女就业。

　　（来源：纺织科学研究）