塔吊高耸、长臂挥舞、机声隆隆……邓州市先进制造业开发区穰东服装产业园区项目建设现场，一座座标准化厂房拔地而起。该园区总投资2.38亿元，一期项目占地73亩，建设标准化厂房16栋，总建筑面积约9万平方米。目前，共有6栋已建成厂房投入使用。

　　“产业园建成后，入驻企业享受我市招商引资优惠政策，可以引导个体抱团发展，形成集群效应，促进镇里分散在各个村庄的服装加工企业进驻服装产业园，确保在较短时间内实现服装加工业在集聚中提升。二期还将引进国内外知名品牌进驻，以先进企业引领辐射，拉动本地服装在智能制造上得到新提升。”日前，穰东镇党委副书记宗万里在接受采访时说。

　　“南有义乌，北有穰东”。在中国服装产业发展的历程中，位于豫西南的穰东镇占据着重要的地位。从最初简单的摊位零售，发展到集服装生产、销售为一体的批发市场，仅“穰东造”男女裤每年生产、销售达5000余万条，产品畅销全国30多个大中城市。

　　穰东服装在产业发展过程中，商户们淳朴善良，市场经营井然有序遮住了市场管理过于自治的缺陷；服装产业的产销两旺遮住了服装加工企业前店后厂、产业布局小散乱、品牌化意识弱、服装龙头企业少的缺陷。

　　近年来，穰东镇紧扣邓州市“一抓三突破”工作部署，坚持把推进服装产业更好发展放在重要的位置进行谋划、安排、落实，倾全镇之力，精心培养，着力从打造品牌影响力、拉长产业链条出发，促进穰东镇服装产业上档升级，推进穰东服装产业又好又快地发展。

　　外出学习开思路

　　2021年9月至今，邓州市委常委、统战部长、穰东镇党委书记杨旭带领市招商服务中心工作人员组成招商小分队，先后与河南省服装行业协会邓州服务专班共同赴江苏省张家港市、上海市、浙江省嘉兴市、宁波市等地考察洽谈招商引资项目。

　　招商引资小分队在参观完企业生产车间后，分别与企业相关负责人开展座谈交流。杨旭介绍，邓州市的区位优势明显，基础设施完善，自然条件优越，邓州市服装产业经过多年的发展和沉淀已经积累了大量经验和丰富的行业资源，服装产业已在邓州市呈集群式发展，形成了完整的产业链。各个企业负责人均表示邓州市的优惠政策、营商环境、人力资源和服装产业发展的现状对他们有很强的吸引力。

　　为了开阔眼界，打开发展思路，确保穰东传统市场的提档升级，镇政府多次组织人员出去学习、走访、招商，吸取外地的发展经验;同时，该镇多次召开服装加工销售企业家座谈会，与企业家们共商穰东服装发展大计，推动穰东服装的快速发展。

　　规范管理促提升

　　“作为一名商户，现在觉得自己越来越有底气和安全感了，以前房东看生意好，就随意涨房租，遇到一些棘手的问题总是找不到门路投诉，现在市场管理办公室的成立，给我们解决了大难题。”在穰东镇仲景路做服装批发生意的王女士高兴地说。

　　多年来，穰东服装市场的管理都是秉持“政府搞服务，市场为主体”的理念，市场管理高度自治。在这种管理模式下，利在于完全激发了市场活力，弊在于市场管理弱化，积病较深。

　　为了改变这一现状，去年10月，穰东镇成立了服装市场管理办公室。

　　据宗万里介绍，服装市场运营管理工作坚持市场化运作，但与以往不同的是实行统一领导、分级负责、分工合作、商户共建的模式，由该镇主要领导牵头，在政策层面、法律层面、框架方面予以指导;各成员单位参与，依据各自职责开展日常工作，并承担相应的责任;以商户自治管理为主要形式，街长分包街区，商户负责周边邻里互助和门前三包。

　　同时，对市场内经营秩序、消防安全、环境卫生和社会治安，开展商户信用评价、信息公示等。热情接待投资商人和外来进货客商，积极营造社会认可，商户满意的营商环境。

　　同时，该镇多举措优化营商环境，为每个企业主体都安排了一名科级领导干部和机关干部进行分包，并将相关职能站所也纳入进来，合理进行分工，形成优化营商环境工作的合理。

　　“穰东镇围绕服装产业发展，积极探索创新服装产业转型，蹚出服装产业发展新路子。如今，服装产业已成为穰东镇域经济可持续发展的有力支撑、高质量发展的增长点、高品质生活的支撑点和发力点，推动乡镇美、产业兴、百姓富的有机统一。”杨旭说。

　　（来源：河南省服装行业协会）